根据《关于做好2018年全省卫生城镇复查创建工作的通知》(艾路卫办字〔2018〕1号)和《关于印发烟台市创建卫生城镇实施方案(2017-2019年)的通知》(艾岩卫办〔2016〕15号)的有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九届一中、二中、三中全会和 *** 总书记系列重要讲话精神，坚持 *** 领导、部门配合、群众动手、社会参与、依法治理、科学引导的原则，大力开展卫生城镇创建活动，改善城乡环境卫生，增强全民文明卫生健康意识，推进健康城市健康城镇建设，为全市经济社会协调发展提供有力保障。
二、工作目标
以改善城乡环境卫生、提高人民身心健康水平为目标，继续开展和巩固卫生城镇创建活动，确保2018年我市创建1个国家卫生城镇、2个省级卫生城镇，顺利通过东江国家卫生城镇评审，夯实健康城市基础。
三。申请条件和工作安排
(一)创建卫生镇申请条件:未获得国家卫生镇称号但获得省级卫生镇称号的镇(街道、区)，可以申请创建国家卫生镇；未获得省级卫生镇称号的镇(街道、区)可申报创建省级卫生镇。
(二)创建安排:为顺利完成创建任务，根据我市实际，东莱街道将开展国家级卫生镇创建工作，徐福街道、高览镇将开展省级卫生镇创建工作，其他镇(街道、区)可根据具体情况积极申报开展创建工作。各申报国家级、省级卫生城镇创建的镇(街道、区)，应填写《卫生城镇创建申报表》(见附件1)，准备好申报材料(见附件2)，于3月25日前报送市艾薇办公室(市行政中心1050室， *** :8544660)。
(三)评审工作安排:东江街道要按照标准要求查漏补缺，全面整改存在的问题，巩固推广成果，做好国家卫生镇评审准备工作，迎接省级暗访和烟台市检查。同时，将自查报告和街道地图一式两份于3月25日前报至市艾薇办(市行政中心1050室)。
四。创作范围
(1)东莱街道创建范围:东城区及新区相关区域的所有区域，街道内所有区域。
(2)东江街道的审查范围:街道的所有区域。
(3)叙府街创建范围:街道所有区域。
(四)高览镇创建范围:全镇所有区域。
动词 （verb的缩写）实施步骤
卫生镇的创建和东江国家卫生镇的复查分为三个阶段:
(一)动员阶段(3月10日前)
制定《龙口市创建国家和省级卫生镇实施方案》和《东江国家卫生镇评审工作方案》，召开动员会，明确责任分工。
(二)自查整改阶段(国家卫生镇:3月11日-4月10日，省级卫生镇:3月11日-6月30日)
相关镇街、部门要按照国家卫生镇创建标准、省级卫生镇创建标准和本方案要求，组织自查整改，做好受检单位迎检准备，确保检查现场和档案全面达标。市艾薇办公室对创建工作进行技术指导、检查和监督，确保各项创建工作有序进行。
(3)暗访阶段(国家卫生镇烟台市资料审核、暗访、暗访:4月11日-4月30日，省级暗访、暗访:6月1日-9月30日；省级卫生镇烟台市级资料审核:6月1日-6月30日，烟台市级暗访和公开检查:7月1日-9月30日)
相关镇、区、部门继续保持健全的检查组织和良好的工作态势，各项工作全面达标并长期保持，以迎接烟台市和省艾薇协会的明察暗访和明察暗访。
六。职责分工
(1)东城区和新区
赖街、东江街、度假区及相关部门和单位应按属地管理、属地负责、谁主管谁负责的原则做好以下工作:
1.负责在东城区和新区的社区、单位、企业、生活小区实行全员保洁制度，环卫设施布局合理，垃圾收运封闭，日产日清。有排污设施，无污水乱排，有明沟要盖。搞好绿化美化，绿化带内无垃圾无杂草，无枯死植物，无蔬菜种植。院内、路边无乱搭建、乱丢垃圾、乱涂乱画、乱倒垃圾，无占道经营、店外经营现象。路面硬化平整，残墙断壁清除，闲置大院清理。违规饲养畜禽。
2.负责实施东城区、新区社区、单位、企业、生活小区健康教育宣传栏、宣传栏的设立，及时变更健康教育宣传内容；开展控烟宣传，公共区域有明显的禁烟标志。
3.在东城区和新区的社区、单位、企业、生活小区组织实施除四害活动，确保防蝇灭鼠诱饵站等除四害设施健全，四害密度达标。
(2)东莱街、东江街、徐府街和高览镇
1.开展健康知识宣传。各村应设立固定的卫生知识宣传栏，并在主要街道的显著位置设立卫生知识宣传栏，努力扩大卫生知识的宣传氛围。
2.开展全民健身活动。积极发动群众开展健身活动，80%以上的社区(村)有体育健身设施。
3.积极进行街巷硬化。做好村庄街巷硬化工作。城中村的街巷要全部硬化，其他村的主要街道要全部硬化。没有硬化的背街小巷没有坑洼和杂草。
4.积极开展除四害活动。村里在主次干道房前屋后每隔25m设置一个灭鼠毒饵站，及时投放灭鼠毒饵，有效降低鼠密度。按季节开展灭蚊灭蝇活动，确保蚊蝇密度达标。
5.改善卫生设施。合理设置村庄、生活区环卫设施，更换维修不合格环卫设施，拆除露天垃圾池。
6.加大废品回收站的管理力度。规范回收站管理行为，做到回收物品堆放整齐有序，无生活垃圾堆积，四害防治设施齐全有效，四害密度达标。
7.规范市场管理。取缔辖区内的散摊、街边市场等违法行为，做好农贸市场创建达标工作。临时便民市场应当明码标价，并采取有效管理措施，保障周边环境卫生、交通和群众正常生活秩序。(具体要求同市场办)
8.加强环境卫生和清洁。对驻地、道路、边沟、绿化带、村庄进行全天保洁，确保无垃圾杂物，绿化带完好无死，杜绝村民焚烧秸秆。村内、路边无乱搭乱建、乱倒垃圾、乱贴乱画、乱倒垃圾、散养家禽、占道经营、店外经营。
9.加强铁路沿线的卫生处理。无堆积垃圾，无卫生死角。
10.加强河道管理。清除河道内的垃圾、杂物，消除黑臭水体，确保河道整洁。
(3)关键部门
1.卫生局
①负责创建和评审活动的组织、指导和综合协调，艾薇办公室承担相关工作。
②加强对浴池、美容美发、宾馆等公共场所的监督管理，确保基础设施符合国家标准要求，卫生许可证和营业执照齐全有效；卫生管理制度健全，室内外环境整洁，清洁、消毒、通风等卫生措施落实，从业人员操作规范，持有有效健康证明，五病清除率100%；室内有明显的禁烟标志，无吸烟现象。
③加强公共卫生和医疗服务管理。执行《中华人民共和国传染病防治法》，近3年未发生因防控措施不力导致的重大实验室生物安全事故和甲乙类传染病暴发疫情。加强预防接种，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上，制定流动人口免疫规划管理办法。居住3个月以上的适龄儿童建卡建证率达到95%以上。完善重性精神障碍治疗管理 *** ，重性精神障碍患者管理率达到75%以上。建成区内无非法行医、非法采供血、非法医疗广告，临床用血100%来自无偿献血。
④加强饮用水监管。集中式供水和二次供水单位管理规范，监督监测资料齐全。
⑤加强四害防治。积极开展除四害技术指导，根据四害孳生季节，组织全市开展集中除四害，努力降低四害密度，确保达标。
⑥加强医院规范化管理。重点落实医院设立预检分诊台和发热肠道门诊，安排专人24小时值班，做好健康教育宣传、禁烟、除四害和环境卫生整治等工作，确保医院全面达标。
2.宣传部
负责落实电视台、报社开辟健康教育和卫生镇创建、复查、整改专栏，发布卫生知识和卫生整改的新闻报道，表扬先进，揭露脏、乱现象，强化卫生镇创建、复查的氛围。
3.住房和建设局
①加强日常健康管理。城市容貌和环境卫生符合《城市容貌标准》的要求。加强道路、沟渠、绿化带的日常清扫，城区主要街道清扫时间应不少于12小时。清除市区主次干道上的野广告。开展生活垃圾分类收集处理，初步实现餐厨垃圾分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。
②加 *** 生设施管理。合理配置城区垃圾桶、果皮箱和公厕数量，做好垃圾桶、果皮箱、垃圾中转站、公厕(含生活区公厕)等环卫设施的清扫、维修和更新。生活垃圾收运系统完善，垃圾、粪便收运容器、车辆等设施全密封，每天都有垃圾产生。公厕不低于二类标准，严格遵守公厕开放时间， *** 。
③加强广告牌匾的审批。做好城区沿街店铺广告牌匾的审批规划，做到统一规划、合理布局、美观规范。
④加强照明和绿化。公共绿地维护良好，无垃圾杂草，无枯死植物，绿化覆盖率30%。实施主次干道两侧商铺亮化美化。城市功能照明完善，路灯亮灯率达95%。修复损坏的花坛、绿化带诱饵站，及时投放灭鼠毒饵。
⑤加强建筑工地、食堂、公厕、农民工宿舍的卫生管理。使建筑材料和用品堆放有序；垃圾收集规范，日产日清；实施场地监管，硬化出入口，设置车辆冲洗设施，及时冲洗车辆；饵料站建设达标，饵料投放及时；设立健康教育宣传栏，及时更换健康知识内容。
⑥加强生活区管理。加强日常卫生保洁、健康教育宣传、病虫害防治等管理。在下属生活区确保全面达标。
⑦加强姜水城区段的管理。对姜水城区段进行全天保洁，确保无垃圾、无污水、无牛羊放牧。
⑧加强市场管理。安排专人管理南生活区早市和怡园社区市场，做好市场的日常卫生清洁工作，确保周边市容环境卫生、交通和群众正常生活秩序。
⑨加强公共区域的除四害活动。根据四害孳生季节，开展四害突击消杀活动，确保四害密度达标。
⑩加强二次供水设施的建设和管理。二次供水单位的二次供水设施建设符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。
4.综合行政执法局
①规范广告牌匾。加强商户门前广告牌匾管理，督促商户及时修复更新破损、褪色的广告牌匾。违反规定设置的户外广告，责令其所有者整改，拒不整改的，依法拆除。
②规范经营秩序。清除东城区及相关镇主次干道两侧流动摊贩占道经营、店外铺、堆物等现象，引导摊贩进场。
③规范夜市、便民市场管理。加强文化广场夜市卫生管理，垃圾随制随清，规范露天烧烤，落实长效监管机制，确保经营者证照齐全、有效、明亮。加强北街南便民市场管理，规范经营者经营行为，保持摊位整齐划一，不占道、不突出，垃圾随产随清。
④加强对网吧和娱乐场所的管理。查处网吧无 *** 经营许可证、有许可证但未悬挂在显著位置、互联网用户未依法登记、未成年人上网、在规定时间外经营、未经许可卸载监管软件等违法行为；对歌厅等娱乐场所，规范其曲目卫生，在规定的营业时间内经营，未成年人不得出入，确保网吧和娱乐场所监管有序，不发生违法行为。
⑤加强私宰畜禽的管理。加强生猪管理，依法惩处非法屠宰行为。对非法活禽屠宰店的执法处罚。
5.市场监管局
①贯彻《中华人民共和国食品安全法》，建立健全食品安全监管全过程工作机制和部门协调机制，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范。近3年未发生重大食品安全事故。
②负责食品生产和食品经营单位(包括超市、食品店、包子店等。)证照齐全，内外环境整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求，四害密度达标。
③加强餐饮和集体食堂管理。设施基本符合国家标准要求，食品安全监管量化分级管理率达到90%，食品卫生管理制度健全，有专(兼)职卫生管理人员；持有有效的食品经营许可证和工商营业执照，从业人员持有有效的健康证明，五病转移率100%；室内、厨房环境整洁，清洗消毒制度落实，蚊蝇防鼠设施合格率100%，四害密度达标；室内有明显的禁烟标志，无吸烟现象。
④负责沿街店铺的全天保洁(其他行业卫生单位除外)、垃圾的日常清扫和四害防治。
⑤加强水果、蔬菜、肉类等农兽药残留监控。及时监测市场上水果、蔬菜、肉类中农兽药残留，定期公布监测信息，对发现的违法产品及时处理，并保存监测数据。
6.环境保护局
①近三年未发生重大环境污染和生态破坏事故。
②落实《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。
③贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》。环境空空气质量指数(AQI)或空空气污染指数(API)不超过100的天数为300天，环境空空气主要污染物年平均值达到国家环境空空气质量标准。区域环境噪声平均值为60分贝。
④医疗废物和危险废物应按照国家相关规定进行安全贮存和处理，医源性污水排放应符合国家标准。
⑤带头处置和销毁毒鼠强等剧毒杀鼠剂。
7.水务局
①根据《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水和自备供水管理规范》的要求，供水单位具有卫生许可证，保证出厂水和管网末梢水的水质检验指标符合标准要求。
②加强对东莱街、东江街、徐府街、高览镇河道水质维护的监督管理，确保水质良好，河面无漂浮物。
8.运输局
①负责汽车东站、龙符汽车站、火车站等地标准的实施，在车站候车大厅设立健康教育宣传栏，及时更换健康知识内容。候车大厅有醒目的吸烟标志，有劝阻旅客吸烟的措施；在院前楼后每隔25米设置一个灭鼠毒饵站，及时开展除四害活动；公厕是达标的。
②加强公交站点管理。及时清洁维护公交站台，做到干净整洁，无破损。
③加强对公交车和出租车的管理。负责出租车及其他营运车辆驾驶员迎检知识的培训。定期清洗公交车和出租车的运力和外观，确保车身整洁，保持车厢清洁卫生，张贴禁止吸烟警示标志和标牌，规范车身广告。
④加强对汽车维修经营者的管理。规范汽车维修经营者的经营行为，不在店外占道修车，保持门前车辆秩序。
⑤加强铁路及附属道路的管理。加强铁路沿线卫生整治工作，做到无垃圾堆积、无卫生死角。附属公路路面实行全天保洁，集中清理边沟，清除垃圾杂物。
9.教育和体育局
①落实学校卫生工作规定，学校、幼儿园的教室、宿舍、厕所等场所的教学生活环境符合国家卫生标准或相关规定。
②加强传染病和学生常见病的防治，按标准设置学校卫生室，配备专职卫生技术人员或 *** 卫生教师。
③开展健康学校建设活动，中小学健康教育开设率达到100%。学校应当设立健康教育宣传栏，及时变更宣传内容。
④负责在学校、幼儿园开展除四害活动，确保四害防治设施健全，四害密度达标。
⑤负责学校食堂标准的实施。学校食堂证照、员工健康证齐全有效，环境整洁。在市场监督管理局的指导下，确保食堂基础设施完善，消毒措施达标。
10.营销办公室
①规范市场的日常管理。市场硬件设施建设达标，商品划分合理，分类标识清晰；摊位摆放整齐，无占道经营、店外经营；实行全天保洁，垃圾随产随清；停车有序；公厕不低于二类标准，规范管理， *** 。
②加强食品经营户管理。配合相关职能部门落实市场内食品经营户食品流通许可证、从业人员健康证、营业执照持证率达到100%，从业人员要求穿工作服上岗。
③扎实开展四害防治工作。完善市场内经营者防蝇、防尘、防鼠等设施，饵料站建设达标，直接入口食品场所无苍蝇，及时开展四害杀灭活动，确保四害密度达标。
④完善四大宣传设置。设立出入境健康教育栏、市场功能分区规划、农药残留宣传栏、卫生管理制度等4项宣传内容，及时变更健康教育和农药残留宣传内容。
⑤加强活禽销售管理。有活禽交易市场的，要设立相对独立的经营区域，规范卫生管理，按照动物防疫的有关要求，实行检疫屠宰，实行定期休息和清洗消毒制度，对废弃物实行规范化处理。
⑥配合市场周边的整治工作。清理市场周边的马路市场和摊点，特别是河东农贸市场周边环境，确保良好的市场经营秩序。
1.公安局
①加强城区交通秩序、停车场、停车位的管理，杜绝机动车乱停乱放现象。交通秩序管理将延伸至主次干道两侧及周边。在做好主干道、城区重点部位和出入口整治的基础上，加强市场周边、小街小巷停车秩序管理。
②规范城区养犬管理，捕杀流浪狗，建立长效管理机制。
(3)落实网吧禁烟，有效杜绝网吧吸烟现象。
④配合其他职能部门开展联合执法行动，为专项执法工作保驾护航。
12.新的文化、媒体和广播局
(1)贯彻《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作。
②歌舞厅、网吧等经营资质合法，室内外环境整洁，基础设施符合相应国家标准要求， *** 文化经营许可证、卫生许可证、营业执照、从业人员健康证持有率达到100%。
③加强博物馆、图书馆等大型公共场所的管理，确保无吸烟措施，在场馆外设置独立吸烟区，使用符合标准的公共厕所。
13.今日龙口报社广播电视台
①电视台、广播电台、龙口日报今日相应增加综治新闻和公益广告数量，开设健康教育和卫生城镇创建点评栏目，积极开展卫生知识宣传和脏乱差曝光，表扬先进，鼓励落后，保存节目汇总表、预告和报纸。
②电视台应加强电影院、剧场的管理，确保无吸烟措施。电影院、剧院的观众席设置机械通风或空可调设施，每次放映间隔不少于30分钟。场馆外设置独立吸烟区，公厕达标。
14.农业局
①加强水果、蔬菜、畜禽初级农产品上市前农兽药残留监测，定期发布监测信息，及时处理发现的违法产品，保存监测数据。
②加强畜禽屠宰管理。牲畜屠宰符合卫生和动物防疫要求，严格执行检疫程序，完善屠宰厂检验室，完善检疫检验数据。加强活禽屠宰店的管理，按照动物防疫的有关要求，实行检疫屠宰，规范卫生管理，实行清洗消毒制度，对废弃物实行规范化处理。违反标准规定的，督促其按照标准进行整改，拒不整改的，移交综合行政执法局执法。
15.公路局
负责所辖道路的全天保洁、路面硬化和路侧绿化。重点整治路边沟渠等责任区环境卫生，清除垃圾杂物，落实长效管理机制。
16.安全监督局
①近3年未发生重大职业病危害。
②贯彻《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业危害监督检查，确保用人单位作业场所职业危害符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》的要求，督促从事接触职业危害作业的劳动者进行职业健康检查，扎实开展职业健康教育活动。
17.林业局
负责所辖道路的路侧绿化，及时清理垃圾和杂物，确保绿化带整洁，无枯死植物和完好植物。
18.城市协会
参照市场监管标准，负责市场的监管(具体要求同市场办)。
七。工作要求
(1)加强组织领导。创建健康城镇是健康城市建设健康城镇的基础和条件。赖街道、东江街道、叙府街道、镇等相关镇街和部门要高度重视，增强主体责任和大局意识，加强协调联动，共同做好创建工作。要建立健全工作机制，制定详细周密的工作方案，加大人力物力投入，细化工作措施，确保完成创建评审任务。
(2)注重宣传动员。相关镇、区、部门要依托电视、报纸、 *** 等媒体，结合宣传栏、公告栏、明白纸等多种形式，加大宣传力度，强化公众健康意识，大力开展群众 *** 国卫生运动，取得群众对创建和复查工作的理解和支持，引导群众积极参与卫生城镇创建和复查工作。
(3)增强工作的有效性。相关镇街和部门要切实履行职责，搞好配合，按时保质完成创建和评审任务。艾薇办公室应加强技术指导和监督检查，对存在的问题进行跟踪和复查，确保全面达标。对积极主动、取得良好效果的单位给予表扬，对拖拖拉拉、整治效果不佳的单位予以批评，并将工作开展情况纳入全市目标管理考核。
